Страховые компании, имеющие лицензии на обязательные виды страхования, не готовы к вступающему в силу с 1 июля 2015 года механизму работы через спецдепозитарии; Банк России признает, что проблема стоит остро, но перенос сроков вступления в силу нормы закона находится в компетенции Госдумы, а соответствующих предложений от страхового сообщества пока не поступало.
Менять вводимый законодательством с 1 июля 2015 года порядок работы страховых компаний, имеющих дело с обязательными видами бизнеса, через спецдепозитарии возможно только путем внесения соответствующих поправок в законодательство, заявил заместитель председателя Банка России Владимир Чистюхин на страховой конференции, организованный «Ведомостями».
Он напомнил, что данная поправка принималась депутатами Госдумы давно, еще до передачи от Минфина полномочий ЦБ РФ как мегарегулятору. При этом зампред ЦБ РФ признал, что «вопрос о работе через спецдепозитарии для страховщиков, судя по встречам и обсуждениям с их представителями, стоит остро». «Однако до сих пор предложения страхового сообщества не были систематизированы или оформлены как поправки для обсуждения законодателей», – сказал В.Чистюхин.
Зампред ЦБ РФ напомнил, что до законодательного вступления в силу нормы осталось три месяца. «Если изменений не последует, мы будем строго исполнять норму закона, использовать меры надзорного воздействия по выявленным нарушениям», – предупредил он.
Главный эксперт «Интерфакс-ЦЭА» Анжела Долгополова напомнила, что после вступления в силу нормы о работе страховщиков через спецдепозитарии 90% всех страховых операций должны будут осуществляться под их контролем. «При этом большинство страховщиков считают, что работа через спецдепозитарии приведет к дополнительным затратам, также это создает новый вид бизнеса для спецдепозитариев», – сказала она.
А.Долгополова подчеркнула, что «после вступления 1 июля 2015 года в силу законодательной нормы спецдепозитарии, по сути, станут инструментом «предварительного контроля» для Банка России за страховщиками: за размещением страховых резервов, собственных средств и другими их операциями. «Спецдепозитарии должны будут докладывать мегарегулятору обо всех выявленных у страховщиков нарушениях. В противном случае они сами могут подпасть под лицензионные санкции», – пояснила она.
В то же время, продолжила аналитик «Интерфакс-ЦЭА», технологически невозможно наладить через спецдепозитарии требуемый контроль за операциями страховых компаний с установленной законом периодичностью.
Генеральный директор компании «МАКС» Надежда Мартьянова высказала на страховой конференции мнение, что компромисс по введению механизма работы страховщиков через спецдепозитарии существуют. Она считает возможным «введение более интенсивного контроля только для тех страховщиков, которые испытывают проблемы с финансовой устойчивостью».
Кроме того, по мнению Н.Мартьяновой, контроль спецдепозитариев мог бы распространяться лишь на порядок размещения активов страховщиков в ценные бумаги, но не на другие операции, к примеру, не на выплату возмещений, которых за день у крупной компании может насчитываться более десяти тысяч.
Глава СК «МАКС» выразила опасение, что переход под контроль спецдепозитариев приведет к существенным затратам для страховых компаний, что окажется особенно обременительным для крупных СК с учетом кризисного периода. Кроме того, по ее словам, новый механизм работы может преподнести еще один «сюрприз», когда выяснится, что несоответствие активов страховщиков нормативным требованиям носит массовый характер.
«На встречах с руководством Банка России президент ВСС ставил вопрос о переносе срока вступления нормы о спецдепозитариях на 2017 год. Нам казалось, мы получили поддержку Центробанка», – отметила она.
В ходе дискуссии генеральный директор «Объединенного специализированного депозитария» Алексей Никитин заявил, что расходы страховых компаний на обслуживание будут состоять из двух частей: часть расходов будет связана с депозитарными услугами по хранению ценных бумаг (но такие расходы страховщики несут и сегодня), другая часть расходов будет связана с осуществлением спецдепозитарием контрольных функций.
«В результате стоимость услуг спецдепозитария для страховой компании составит от 0,008% до 0,06% от объема активов. Если для компании с активами в 10 млрд рублей расходы в пределах 80 тыс. рублей в месяц непосильны, то возникает вопрос о ее платежеспособности», – считает А.Никитин.
В настоящее время в РФ действует 38 спецдепозитариев, которые в том числе уже контролируют операции ПИФов и НПФ. По замыслу законодателей, введение контроля спецдепозитариев за операциями страховщиков должно помочь регулятору в наведении порядка в структуре активов, принимаемых в покрытие страховых резервов, и собственных средств страховщиков.
На конференции зампред ЦБ РФ В.Чистюхин признал, что выборочные проверки страховщиков, осуществленные Банком России, выявили не то чтобы малоликвидные инструменты, заявленные в структуре страховых резервов, а просто бумаги, не имеющие никакой стоимости.
Источник: Финмаркет, 24.03.15