Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) делает первые шаги по изменению регулирования страхового рынка, перешедшего в этом году в ведение ФСФР. В отличие от упраздняемого Росстрахнадзора, ФСФР будет штрафовать страховщиков, как и прочих участников финансового рынка, – за несвоевременные ответы на запросы и срыв сроков по отчетности. В страховых компаниях считают, что лучше заплатить штраф, чем лишиться лицензии по формальному поводу.

Как заявила вчера на Московском международном страховом форуме заместитель главы ФСФР Юлия Бондарева, служба намерена в ближайшее время изучить статистику страховых предписаний и по итогам ее анализа начать пользоваться статьями Кодекса об административных правонарушениях (КОАП) о штрафах. Согласно статьям 19.5 и 19.7.3 кодекса неисполнение участником финансового рынка в срок предписания органа, осуществляющего госнадзор, и непредоставление информации чревато штрафами до 30 тыс. руб. для должностных лиц и 500–700 тыс. руб. для компаний.

Эти меры в настоящее время действуют в отношении всех остальных участников финансового рынка. Страховщики же под них не попадали, поскольку регулированием рынка до этого года занимался Минфин, а Росстрахнадзор следил за исполнением требований Минфина, наказывая компании предписаниями и приостановлением или отзывом лицензии.

По словам госпожи Бондаревой, ежегодно страховщикам выдается до 3,5 тыс. предписаний, и лишь 2,5% из них посвящены финансовой устойчивости, основная масса касается неответов на запросы и несвоевременной и некорректной отчетности. «Предписания не уйдут, – заявила «Ъ» Юлия Бондарева, – просто в ситуациях, когда страховщик несвоевременно ответил за запрос, он попадет под штрафные санкции».

В отношении других участников финансового рынка – брокерских и инвестиционных компаний, бирж и т.д. – ФСФР активно пользуется правом штрафных санкций, так, по итогам сентября федеральная служба оштрафовала семь участников рынка на общую сумму 3,05 млн руб. Обычный размер штрафов для компаний – 300 тыс., 500 тыс. и 700 тыс. руб.

Ближайшим поводом для штрафов и более серьезных санкций ФСФР у страховых компаний может стать недостаточность капитала. Как заявил вчера на форуме еще один «страховой» заместитель главы ФСФР Игорь Жук, порядка 65% страховщиков (381 из 591) на конец сентября не соответствовали новым требованиям минимального уставного капитала, которые вводятся с 1 января 2012 года. «Мы испытываем по этому поводу некоторую озабоченность», – заявил «Ъ» Игорь Жук. По данным ФСФР, совокупный уставный капитал страховщиков составил на конец сентября 166,5 млрд руб., совокупный капитал 381 страховщика «зоны риска» – 33,8 млрд руб. По словам Юлии Бондаревой, пока трудно говорить о конкретных сроках старта штрафов для страховщиков. Ориентировочно это может быть вторая половина 2012 года, «хотя может быть и раньше», – заявила она «Ъ».

Страховое сообщество спокойно отнеслось к перспективе штрафов, по мнению участников рынка, предписания в настоящее время избыточны. «Наконец прекратят пугать отзывом лицензии», – заявил «Ъ» глава крупной страховой компании. «Если работа с предписаниями заканчивается тем, что надзор входит в страховую компанию в качестве временной администрации для анализа бухотчетности, – понятно, зачем они нужны, – заявил «Ъ» президент Всероссийского союза страховщиков Андрей Кигим. – Регулятор должен сосредоточиться на анализе финустойчивости страховщиков». «Штрафы – цивилизованная форма платы за ошибки, – говорит глава «Ингосстраха» Александр Григорьев, – размеры предполагаемых штрафов нормальные». Тем не менее, по его словам, фальсификация отчетности должна наказываться суровее, например, определенным процентом от прибыли или оборота. «3–5 млн руб. уже будут «кусаться» для страховщиков», – полагает господин Григорьев. Подобный подход в рамках КоАПа активно использует Федеральная антимонопольная служба на товарных рынках, где до перехода в ФСФР была занята Юлия Бондарева.

Источник: Коммерсантъ, №197, 20.10.11

Автор: Гришина Т.