Федеральная антимонопольная служба впервые обвинила страховщиков в сговоре при продаже полисов ОСАГО. 14 компаниям, работающим в Ростовской области, грозит штраф от 29 млн руб.

Ростовское управление ФАС признало 14 страховых компаний – «Ингосстрах», «Росгосстрах», «УралСиб», МСК, МАКС, «Северную казну», «Согласие», «ГУТА-Страхование», «АльфаСтрахование», ВСК, «Эни», АСКО, «Югорию» и «РЕСО-Гарантию» – участниками сговора на рынке ОСАГО, сообщил «Ведомостям» представитель регионального управления службы Алексей Лубянов. Дело было возбуждено еще в феврале, после многочисленных жалоб граждан на трудности при приобретении полисов ОСАГО и навязывание дополнительных услуг.

Владельцы транспортных средств обязаны страховать только гражданскую ответственность, говорит замруководителя ростовского УФАС Наталья Кожемяко: «Если страховая компания отказывается заключать договор ОСАГО без дополнительных платных услуг, то такие действия незаконны». Все 14 страховщиков будут наказаны оборотными штрафами, добавляет Лубянов. Их размер еще предстоит рассчитать. Штрафы составят 1–15% от сборов компаний по ОСАГО за 2013 г. Компании получат уведомления в течение 10 дней, говорит Лубянов.

На 14 обвиненных в сговоре страховщиков пришлось 85,5% сборов по ОСАГО в 2013 г. в Ростовской области, подсчитали «Ведомости». А размер совокупно грозящего им штрафа колеблется в пределах 29–440 млн руб. (см. таблицу).

Страховщики своей вины не признают. «Вчера состоялось заседание комиссии по существу, основные прения касались двух крупных страховщиков, обвинявшихся в значительном числе нарушений законодательства по ОСАГО, – рассказал заместитель гендиректора «РЕСО-Гарантии» Игорь Иванов. – В отношении ОСАО «РЕСО-Гарантия» претензии строятся на двух жалобах физических лиц, которые считают, что им было отказано в заключении договора ОСАГО». По его словам, доказательств незаконного отказа подателями этих жалоб представлено не было, а сама компания за восемь месяцев 2014 г. продала в регионе 45620 полисов ОСАГО. На каждые 100 проданных «АльфаСтрахованием» в Ростовской области полисов ОСАГО приходится всего 1,5 полиса страхования имущества физических лиц, утверждает директор ростовского филиала компании Виктория Казьменкова.

ВСК оспорит предписание ФАС в суде, обещает представитель компании. «В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие каких-либо письменных либо устных договоренностей между страховщиками, которые привели или могут привести к ограничению конкуренции, – уверяет он. – Факты навязывания дополнительных услуг по добровольному страхованию не подтверждены документально». «После получения решения, скорее всего, оно будет обжаловано, поскольку компания не участвовала ни в каком сговоре», – вторит ему руководитель юридического департамента МАКС Сергей Киосев.

«РЕСО-Гарантия» определится с реакцией после получения предписания ФАС, говорит Иванов.

ФАС впервые в своей практике объявила о раскрытии сговора на рынке ОСАГО. Но похожие дела расследуются еще в четырех регионах, говорила начальник управления контроля финансовых рынков ведомства Ольга Сергеева. Если и там найдут картель, штрафы для страховщиков могут составить 95 млн – 1,4 млрд руб. Со 2 августа 2014 г. в КоАП установлена ответственность страховщиков за необоснованный отказ от продажи ОСАГО и за навязывание – 50000 руб., напоминает представитель Российского союза автостраховщиков.

Размер штрафа определяется обычно по внутренней методике ФАС, которая предполагает базовый уровень в размере 7,5%, говорит старший юрист «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Евгений Большаков. Затем эта величина корректируется в соответствии со смягчающими или отягчающими обстоятельствами: сроки нарушения, рецидивы, содействие расследованию и проч., говорит партнер, руководитель антимонопольной практики «Гольцблат БЛП» Николай Вознесенский. «Но получение максимальных или минимальных значений на практике маловероятно», – указывает он.

Возможные оборотные штрафы ФАС «за сговор» для страховщиков в регионах с возбужденными делами, млн руб.

Источники: ЦБ, расчеты «Ведомостей»

Источник: Ведомости, №169, 12.09.14

Автор: Нехайчук Ю.