Минфин предлагает разграничить основания для выдачи органом страхового надзора предписаний и наложения штрафов на страховщиков, а также ввести новую «вилку» штрафов для участников страхового рынка, следует из проекта ведомства. Документ опубликован на сайте Минэкономразвития в целях проведения оценки регулирующего воздействия.

В проекте Минфин предлагает установить в законе о страховом деле закрытый перечень нарушений, которые являются основанием для выдачи предписаний участникам страхового рынка. Такими основаниями являются: выявление фактов заключения договоров страхования с нарушением страхового законодательства, предоставление компаниями недостоверной, неполной информации об условиях страхования, уклонение страховщика от принятия решения о страховой выплате, а также от выплаты неустойки за задержку выплаты.

Кроме того, предписание выдается за нарушение страховщиком требований по формированию и размещению страховых резервов и собственных средств, а также за несоблюдение требований к финансовой устойчивости страховщиков. Ошибки в бухгалтерской и финансовой отчетности, которые влекут изменения финансового положения и платежеспособности страховщика, также входят в перечень оснований для выдачи предписания страховщику.

Срок исполнения предписания, по мнению Минфина, не может составлять менее пятнадцати дней и должен зависеть от характера нарушений.

Ранее заместитель руководителя департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева сообщала, что концептуально Минфин считает, что по одному и тому же основанию не могут применяться как предписание, так и штраф. «Штрафы должны легко квалифицироваться, например, если речь идет о нарушении срока ответа на запрос или предоставления статистической отчетности, ненахождения страховщика по указанному в реестре адресу. Эти нарушения могут быть легко замечены представителями надзора и легко квалифицироваться», – говорила она. Эти предложения нашли отражение в проекте закона Минфина.

Минфин предлагает дополнить КоАП новой статьей «Нарушение субъектами страхового дела требований страхового законодательства». В настоящее время ФСФР применяет к субъектам страхового рынка штрафные санкции, которые распространяются на всех участников финансового рынка и не учитывают специфику деятельности страховых компаний, размер штрафов составляет при этом от 500 тысяч рублей до 700 тысяч рублей.

В проекте Минфин предлагает снизить размеры штрафов, применяемые к участникам страхового рынка. Новая «вилка» штрафов для участников страхового рынка предлагается в диапазоне от 50 до 200 тысяч рублей, а для их должностных лиц – от 10 до 300 тысяч рублей.

Так, непредставление в орган страхового надзора информации об изменениях в документы, на основании которых была выдана лицензия, повлечет штраф в размере 100 тысяч рублей. Необеспечение приема корреспонденции по адресу, указанному в реестре, будет стоить компаниям 50 тысяч рублей, несоблюдение срока рассмотрения заявления и осуществления выплаты – 100 тысяч рублей, в такую же сумму обойдется страховщикам необеспечение условий для сохранности документов.

За нарушение срока предоставления отчетности компаниям будет грозить штраф в размере от 50 до 100 тысяч рублей, а за неисполнение предписания в установленный срок – от 100 до 200 тысяч рублей.

Минфин предлагает ввести специальные составы нарушений для страховых брокеров, актуариев и страховых компаний, у которых отозвана лицензия. Так, за получение вознаграждения по одному и тому же договору, как от страховщика, так и от страхователя, брокеру будет грозить штраф до 100 тысяч рублей (50 тысяч для индивидуальных предпринимателей).

За заведомо ложное актуарное заключение актуарий может быть оштрафован на сумму от 50 до 100 тысяч рублей, либо дисквалифицирован на срок до одного года.

Самый суровый штраф в 300 тысяч рублей (или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет) предусмотрен для руководителей компаний с отозванной лицензией, если в течение 6 месяцев в орган страхового надзора не предоставлены документы, подтверждающие исполнение обязательств. Сама компания может быть при этом оштрафована на сумму от 100 до 200 тысяч рублей.

Законопроект включен в план законотворческой деятельности правительства на 2012 год. Публичные консультации по проекту будут проводиться до 5 июля.